主管部门应该推动服务业向社会资本全面开放。2013年以来，中央政府在生活性服务业、生产性服务业、公共服务业等部分服务行业相继出台了指导意见，明确表示服务业市场向社会资本开放，向全社会释放出一个积极的信号。从现实情况看，教育、医疗、健康、文化等服务业领域，特别是养老服务、职业培训等非基本公共服务领域，仍存在市场准入门槛过高等问题。这就需要在服务业领域全面放开社会资本市场准入，取消某些不合理的经营范围限制，使社会资本逐步成为服务业市场的主体力量。另外，以政府购买公共服务为重点加快公共服务业应该向市场开放。2016年，我国政府服务类采购规模占采购总规模的比重仅为18.9%，与发达国家30%以上的水平有明显差距。适应近14亿人公共需求变化的大趋势，要把形成多元供给主体、多元竞争主体作为发展和完善政府购买公共服务的基本目标，力争使政府采购中服务类占比提高到30%左右。

超市百货和交通运输等传统服务企业经历并购、整合和淘汰，在服务业企业500强榜单中，从2006年的91家和74家，减少至今年的23家和34家。与此同时，互联网服务、金融和供应链等现代服务企业快速崛起，由59家攀升至130家。但研发、商务中介服务等企业在增量上并没有很大起色，教育服务和医疗健康服务企业也刚刚完成了零入围的突破。这些行业关系着生产端的进步，也关系着人们生活水平的提高，是未来服务业态发展的重点。

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