主管部门应该推动服务业向社会资本全面开放。2013年以来，中央政府在生活性服务业、生产性服务业、公共服务业等部分服务行业相继出台了指导意见，明确表示服务业市场向社会资本开放，向全社会释放出一个积极的信号。从现实情况看，教育、医疗、健康、文化等服务业领域，特别是养老服务、职业培训等非基本公共服务领域，仍存在市场准入门槛过高等问题。这就需要在服务业领域全面放开社会资本市场准入，取消某些不合理的经营范围限制，使社会资本逐步成为服务业市场的主体力量。另外，以政府购买公共服务为重点加快公共服务业应该向市场开放。2016年，我国政府服务类采购规模占采购总规模的比重仅为18.9%，与发达国家30%以上的水平有明显差距。适应近14亿人公共需求变化的大趋势，要把形成多元供给主体、多元竞争主体作为发展和完善政府购买公共服务的基本目标，力争使政府采购中服务类占比提高到30%左右。

一是，服务贸易总量规模长期偏小。2019年，我国服务贸易占全部贸易的比例仅为14.6%。二是，服务贸易长期处于逆差状态。2019年，我国服务贸易逆差为1.5万亿元，占货物贸易顺差的比例为51.49%。这意味着，货物贸易顺差中有一半都被服务贸易的逆差吃掉了。三是，对外服务能力需要加强。“2020中国跨国公司100大”榜单中，服务业企业数量仅有28家。

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